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　　天生赢家ღღ◈ღღ，AG凯发K8国际k8凯发旗舰厅ღღ◈ღღ。市政府新闻办今天（1月4日）举行市政府新闻发布会ღღ◈ღღ，副市长时光辉介绍了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》相关情况ღღ◈ღღ。市规划国土资源局局长徐毅松ღღ◈ღღ、市发展改革委巡视员王思政ღღ◈ღღ、市规划国土资源局副局长岑福康出席发布会ღღ◈ღღ，共同回答记者提问ღღ◈ღღ。

　　2017年12月15日ღღ◈ღღ，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意ღღ◈ღღ。“上海2035”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ◈ღღ，全面贯彻党的“十九大”精神ღღ◈ღღ，全面对接“两个阶段”战略安排ღღ◈ღღ，全面落实创新ღღ◈ღღ、协调ღღ◈ღღ、绿色ღღ◈ღღ、开放ღღ◈ღღ、共享的发展理念ღღ◈ღღ，明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标ღღ◈ღღ、发展模式ღღ◈ღღ、空间格局ღღ◈ღღ、发展任务和主要举措ღღ◈ღღ，为上海未来发展描绘了美好蓝图ღღ◈ღღ。

　　上海市委胜者无敌ღღ◈ღღ、市政府于2014年5月6日召开第六次规划土地工作会议ღღ◈ღღ，正式启动上海市城市总体规划的编制工作ღღ◈ღღ。三年多以来ღღ◈ღღ，规划编制过程全面体现了“开门做规划”的特点ღღ◈ღღ，\n国家有关部委全过程指导规划编制ღღ◈ღღ，市委ღღ◈ღღ、市政府成立了城市总体规划编制工作领导小组凯发ღღ◈ღღ，长三角区域相关省市ღღ◈ღღ、上海市人大ღღ◈ღღ、市政协ღღ◈ღღ、市区两级政府和各个部门全\n面参与ღღ◈ღღ，广大市民通过微信ღღ◈ღღ、互联网ღღ◈ღღ、来信来访等线上线下多种途径ღღ◈ღღ，热心参与ღღ◈ღღ，积极建言献策ღღ◈ღღ。来自国内外ღღ◈ღღ、涉及各个领域的高校和科研机构的百余位专家参与了\n规划重大战略研究ღღ◈ღღ，提高了规划编制的科学性ღღ◈ღღ。

　　规划明确ღღ◈ღღ，上海的城市性质确定为ღღ◈ღღ：上海是我国的直辖市之一ღღ◈ღღ，长江三角洲世界级城市群的核心城市ღღ◈ღღ，国际经济ღღ◈ღღ、金融ღღ◈ღღ、贸易ღღ◈ღღ、航运ღღ◈ღღ、科技创新中心和文化大都市ღღ◈ღღ，国家历史文化名城ღღ◈ღღ，并将建设成为卓越的全球城市ღღ◈ღღ、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღღ◈ღღ。上海将坚决按照努力当好新时代改革开放排头兵ღღ◈ღღ、创新发展先行者的总要求ღღ◈ღღ，主动服务“一带一路”建设ღღ◈ღღ、长江经济带发展等国家战略ღღ◈ღღ，坚持以人民为中心ღღ◈ღღ，坚持可持续发展ღღ◈ღღ，坚持人与自然和谐共生ღღ◈ღღ，坚持在发展中保障和改善民生ღღ◈ღღ，进一步彰显功能优势ღღ◈ღღ，增创先发优势ღღ◈ღღ，打造品牌优势ღღ◈ღღ，厚植人才优势ღღ◈ღღ，努力把上海建设成为卓越的全球城市凯发ღღ◈ღღ，令人向往的创新之城ღღ◈ღღ、人文之城ღღ◈ღღ、生态之城ღღ◈ღღ，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღღ◈ღღ。

　　立足2020年ღღ◈ღღ，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架ღღ◈ღღ，基本建成国际经济ღღ◈ღღ、金融ღღ◈ღღ、贸易ღღ◈ღღ、航运中心和社会主义现代化国际大都市ღღ◈ღღ。在更高水平上全面建成小康社会ღღ◈ღღ，为我国决胜全面建成小康社会贡献上海力量ღღ◈ღღ。

　　展望2035年ღღ◈ღღ，基本建成卓越的全球城市ღღ◈ღღ，令人向往的创新之城ღღ◈ღღ、人文之城ღღ◈ღღ、生态之城ღღ◈ღღ，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღღ◈ღღ。重要发展指标达到国际领先水平ღღ◈ღღ，在我国基本实现社会主义现代化的进程中ღღ◈ღღ，始终当好新时代改革开放排头兵ღღ◈ღღ、创新发展先行者ღღ◈ღღ。

　　\n梦圆2050年ღღ◈ღღ，全面建成卓越的全球城市ღღ◈ღღ，令人向往的创新之城ღღ◈ღღ、人文之城ღღ◈ღღ、生态之城ღღ◈ღღ，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市ღღ◈ღღ。各项发展指标全面达到\n国际领先水平胜者无敌ღღ◈ღღ，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国ღღ◈ღღ、实现中华民族伟大复兴中国梦谱写更美好的上海篇章ღღ◈ღღ。

　　规划提出ღღ◈ღღ，要转变城市发展模式ღღ◈ღღ。坚持“底线约束ღღ◈ღღ、内涵发展ღღ◈ღღ、弹性适应”ღღ◈ღღ，探索高密度超大城市可持续发展的新模式ღღ◈ღღ。牢牢守住人口规模ღღ◈ღღ、建设用地ღღ◈ღღ、生态环境ღღ◈ღღ、城市安全四条底线ღღ◈ღღ。缓\n解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾ღღ◈ღღ，严格控制常住人口规模ღღ◈ღღ，至2035年常住人口控制在2500万人左右胜者无敌ღღ◈ღღ。按照规划建设用地总规模负增长要求ღღ◈ღღ，锁\n定建设用地总量ღღ◈ღღ，控制在3200平方公里以内ღღ◈ღღ。把生态环境要求作为城市发展的底线和红线ღღ◈ღღ，锚固城市生态基底ღღ◈ღღ，确保生态用地只增不减凯发ღღ◈ღღ。牢牢守住城市生产安全\n和运行安全底线ღღ◈ღღ，提高城市应急响应能力和恢复能力ღღ◈ღღ。加强历史文化风貌保护ღღ◈ღღ，坚持“整体保护ღღ◈ღღ、积极保护ღღ◈ღღ、严格保护”的原则ღღ◈ღღ，中心城区从拆改留转向留改拆ღღ◈ღღ，以保护保留为主ღღ◈ღღ，不\n断拓展保护对象体系ღღ◈ღღ。推动城市更新ღღ◈ღღ，更加关注城市功能与空间品质ღღ◈ღღ，更加关注区域协同与社区激活ღღ◈ღღ，更加关注历史传承与魅力塑造ღღ◈ღღ，促进空间利用集约紧凑ღღ◈ღღ、功能\n复合ღღ◈ღღ、低碳高效ღღ◈ღღ。应对未来经济发展和人口变化的不确定性ღღ◈ღღ，预留城市公共资源配置能力ღღ◈ღღ，建立空间留白机制ღღ◈ღღ，调控土地使用供应时序ღღ◈ღღ，为未来发展留足空间ღღ◈ღღ。

　　规划提出ღღ◈ღღ，要优化城市空间格局ღღ◈ღღ。主动服务“一带一路”建设ღღ◈ღღ、长江经济带发展战略胜者无敌ღღ◈ღღ，主动融入长三角区域协同发展ღღ◈ღღ，推动上海与周边城市协同发展ღღ◈ღღ，构建上海大都市圈ღღ◈ღღ，打造具有全球影响力的世界级城市群ღღ◈ღღ。努\n力推动城乡发展一体化ღღ◈ღღ，优化本市空间格局ღღ◈ღღ，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主ღღ◈ღღ、两轴ღღ◈ღღ、四翼ღღ◈ღღ；多廊ღღ◈ღღ、多核ღღ◈ღღ、多圈”的空间结构ღღ◈ღღ。\n“一主ღღ◈ღღ、两轴ღღ◈ღღ、四翼”ღღ◈ღღ，即ღღ◈ღღ：主城区以中心城为主体ღღ◈ღღ，沿黄浦江ღღ◈ღღ、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚ღღ◈ღღ，并强化虹桥ღღ◈ღღ、川沙ღღ◈ღღ、宝山ღღ◈ღღ、闵行4 \n个主城片区的支撑ღღ◈ღღ，提升主城区功能能级ღღ◈ღღ，打造全球城市核心区ღღ◈ღღ。“多廊ღღ◈ღღ、多核ღღ◈ღღ、多圈”ღღ◈ღღ，即强化沿江ღღ◈ღღ、沿湾ღღ◈ღღ、沪宁ღღ◈ღღ、沪杭ღღ◈ღღ、沪湖等重点发展廊道ღღ◈ღღ，完善嘉定ღღ◈ღღ、松\n江胜者无敌ღღ◈ღღ、青浦ღღ◈ღღ、奉贤ღღ◈ღღ、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能ღღ◈ღღ，培育功能集聚的重点新市镇ღღ◈ღღ，构建公共服务设施共享的城镇圈ღღ◈ღღ，实施乡村振兴战略ღღ◈ღღ，实现区域协同ღღ◈ღღ、城\n乡统筹和空间优化ღღ◈ღღ。结合城乡体系和市域空间布局ღღ◈ღღ，完善由城市主中心（中央活动区）ღღ◈ღღ、城市副中心ღღ◈ღღ、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系ღღ◈ღღ。中央\n活动区包括小陆家嘴ღღ◈ღღ、外滩ღღ◈ღღ、人民广场胜者无敌ღღ◈ღღ、徐家汇等区域ღღ◈ღღ。城市副中心共16个ღღ◈ღღ，包括9个主城副中心ღღ◈ღღ、5个新城中心和金山滨海地区ღღ◈ღღ、崇明城桥地区的核心镇中心ღღ◈ღღ。

　　规划提出ღღ◈ღღ，要建设更具活力的繁荣创新之城ღღ◈ღღ。聚焦国际经济ღღ◈ღღ、金融ღღ◈ღღ、贸易ღღ◈ღღ、航运ღღ◈ღღ、科技创新中心和文化大都市建设ღღ◈ღღ，提升全球城市核心功能ღღ◈ღღ，增强城市综合竞争力ღღ◈ღღ。着\n力提高国际金融功能影响力和国际贸易服务辐射能级ღღ◈ღღ，提升对全球经济辐射能力ღღ◈ღღ，深入中国（上海）自由贸易试验区改革创新ღღ◈ღღ，探索建设自由贸易港ღღ◈ღღ。以上海张江综\n合性国家科学中心为核心ღღ◈ღღ，向具有全球影响力的科技创新中心进军ღღ◈ღღ。建设浦东枢纽ღღ◈ღღ、虹桥枢纽和洋山深水港区国际级枢纽ღღ◈ღღ，打造更开放的国际枢纽门户ღღ◈ღღ。优化营商环境ღღ◈ღღ，提升城市发展软实力和核心竞争力ღღ◈ღღ。营造更具吸引力的就业创业环境ღღ◈ღღ，着力保障先进制造业发展ღღ◈ღღ。塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象ღღ◈ღღ，打造国际时尚设计之都和世界著名旅游目的地城市ღღ◈ღღ。强化便捷高效的综合交通支撑ღღ◈ღღ，形成城际线ღღ◈ღღ、市区线公里”的轨道交通网络凯发ღღ◈ღღ，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖ღღ◈ღღ。

　　\n规划提出ღღ◈ღღ，要建设更富魅力的幸福人文之城ღღ◈ღღ。聚焦优良人居环境建设ღღ◈ღღ，提高人民群众的获得感和幸福感ღღ◈ღღ，让人民群众生活得更舒心ღღ◈ღღ。打造15分钟社区生活圈ღღ◈ღღ，优\n化社区生活凯发ღღ◈ღღ、就业和出行环境ღღ◈ღღ，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到99%左右ღღ◈ღღ。加快建立租购并举的住房制度ღღ◈ღღ，多渠道增加租赁性住房比重ღღ◈ღღ。构建高\n品质公共空间网络ღღ◈ღღ，增加广场ღღ◈ღღ、公园等独立占地的公共开放空间ღღ◈ღღ，推进“通江达海”的蓝网绿道建设ღღ◈ღღ，建成226条水绿交融的河道空间ღღ◈ღღ，形成总长度2000公里\n左右的骨干绿道ღღ◈ღღ。构建黄浦江两岸地区胜者无敌ღღ◈ღღ、苏州河沿线地区滨水贯通并向腹地延伸的公共开放空间ღღ◈ღღ，推进重大文化集聚区建设ღღ◈ღღ。建设高品质文教体卫设施ღღ◈ღღ，优化高等教育设施功能布局ღღ◈ღღ，每个新城ღღ◈ღღ、城市副中心至少有一所大学ღღ◈ღღ。推进市级体育设施优化功能布局ღღ◈ღღ，打造高品质国际化的健康休闲ღღ◈ღღ、医疗服务和医学科创中心ღღ◈ღღ，每个新城至少有一处三甲综合医院ღღ◈ღღ。

　　规划提出ღღ◈ღღ，要建设更可持续的韧性生态之城ღღ◈ღღ。聚焦城市生态安全和运行安全ღღ◈ღღ，提高人民群众的安全感ღღ◈ღღ，让人民群众生活得更放心ღღ◈ღღ。构建“双环ღღ◈ღღ、九廊ღღ◈ღღ、十区”多层次ღღ◈ღღ、成网络ღღ◈ღღ、功能复合的市域生态空间体系ღღ◈ღღ，建设崇明世界级生态岛ღღ◈ღღ。\n至2035年ღღ◈ღღ，全市森林覆盖率达到23%左右ღღ◈ღღ，人均公园绿地面积达到13平方米以上ღღ◈ღღ。全面推动绿色低碳发展ღღ◈ღღ，降低碳排放胜者无敌ღღ◈ღღ，加大海洋ღღ◈ღღ、大气ღღ◈ღღ、水ღღ◈ღღ、土壤环境的\n保护力度ღღ◈ღღ，显著改善环境质量ღღ◈ღღ，2035年PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右ღღ◈ღღ。构建城市防灾减灾体系ღღ◈ღღ，强化灾害预警防控和防灾减灾救援空间保\n障ღღ◈ღღ，提升城市抵御洪涝ღღ◈ღღ、地面沉降等自然灾害以及资源能源供给ღღ◈ღღ、突发公共事件等城市运行风险的能力ღღ◈ღღ。

　　规划明确ღღ◈ღღ，要创新城市治理方式ღღ◈ღღ。聚焦提高城市治理能力ღღ◈ღღ，完善规划实施保障体系ღღ◈ღღ，使城市总体规划更加可实施ღღ◈ღღ、可操作ღღ◈ღღ，更管用ღღ◈ღღ。以主体功能区规划为基础ღღ◈ღღ，以城市总体规划和土地利用总体规划为主体ღღ◈ღღ，统筹各类涉及空间安排的规划ღღ◈ღღ，优化形成“两规融合ღღ◈ღღ、多规合一”的空间规划体系ღღ◈ღღ，努力实现“一本规划ღღ◈ღღ，一张蓝图”ღღ◈ღღ。健全政策法规体系ღღ◈ღღ，强化差别化ღღ◈ღღ、综合性政策支撑ღღ◈ღღ，研究制定有利于重点领域和重点地区发展的特定政策ღღ◈ღღ，突出政策措施的针对性ღღ◈ღღ，强化各部门ღღ◈ღღ、各地区的政策措施在空间上的统筹协同凯发ღღ◈ღღ。创新空间管理体系ღღ◈ღღ，划定生态保护红线ღღ◈ღღ、永久基本农田保护红线ღღ◈ღღ、城市开发边界和文化保护控制线ღღ◈ღღ，构建“三大空间ღღ◈ღღ、四条红线”的市域空间管控体系ღღ◈ღღ，确\n保城镇空间不被突破凯发ღღ◈ღღ，农业ღღ◈ღღ、生态空间不被侵占ღღ◈ღღ。完善社会参与体系ღღ◈ღღ，按照“政府引导ღღ◈ღღ、市场运作ღღ◈ღღ、社会参与”的思路ღღ◈ღღ，不断完善政府ღღ◈ღღ、社会ღღ◈ღღ、市民广泛ღღ◈ღღ、深度参与\n的社会参与体系凯发ღღ◈ღღ，营造有利于城市总体规划实施的良好社会氛围ღღ◈ღღ。构建规划维护体系ღღ◈ღღ，依托大数据ღღ◈ღღ、信息化平台建设ღღ◈ღღ，建立动态监测ღღ◈ღღ、定期评估和及时维护机制ღღ◈ღღ，依\n法完善规划ღღ◈ღღ，动态维护规划ღღ◈ღღ。

　　下一步ღღ◈ღღ，上海将坚决维护规划的严肃性和权威性ღღ◈ღღ，以钉钉子精神抓好规划的组织实施ღღ◈ღღ。通过探索创新城市治理方式ღღ◈ღღ，引导和调动社会各方参与规划实施和监督ღღ◈ღღ，逐步提升城市科学化ღღ◈ღღ、精细化ღღ◈ღღ、智能化管理水平ღღ◈ღღ，确保“一茬接着一茬干ღღ◈ღღ，一张蓝图干到底”